GLAVNI cilj zbog kojeg je donet Zakon o hemikalijama jeste uspostavljanje, održavanje i unapređivanje jedinstvenog sistema upravljanja hemikalijama radi osiguranja najvišeg nivoa zaštite zdravlja ljudi i životne sredine. Da bi se taj zadatak ispunio, tj. da bi se na odgovarajući način moglo upravljati hemikalijama, neophodno je znati koje se hemikalije nalaze na tržištu Srbije. Tu se, naravno, odmah postavlja pitanje da li neko uopšte poseduje tu informaciju.

Činjenica je da mnoge institucije imaju i vode različite podatke o hemikalijama, ali sveobuhvatni popis svih hemikalija koje se uvoze, proizvode ili koriste u našoj zemlji ne postoji. Osim toga, raspoloživi podaci ne obuhvataju sve podatke neophodne za adekvatno upravljanje hemikalijama.

Zakon o hemikalijama zato je propisao formiranje Registra hemikalija kao dela Integralnog registra hemikalija koje se nalaze na tržištu Srbije. Vođenje Integralnog registra hemikalija povereno je Agenciji za hemikalije, a registar će se voditi kao elektronska baza podataka koja u narednom periodu treba da preraste u integrisanu elektronsku mrežu za razmenu podataka između državnih organa i drugih zainteresovanih strana.

Registar hemikalija neophodan je za upravljanje hemikalijama, a osim toga na više načina donosi i koristi domaćoj industriji. On je, pre svega, nužan radi odgovarajućeg planiranja uključivanja naše industrije u obaveze koje joj predstoje kada postane članica Evropske unije. Postupak upisa hemikalija u Registar omogućiće mapiranje domaćih privrednih subjekata koji će jednog dana morati da sprovode centralizovane postupke registracije, autorizacije i restrikcije (zabrana, odnosno ograničenja) hemikalija, u skladu sa uredbom EU poznatom kao REACH. To je izuzetno važno kako bi se za njih obezbedila odgovarajuća obuka o budućim obavezama, ali i stvorila adekvatna pozicija za pregovore sa EU o supstancama za čiju bi se registraciju u Evropskoj agenciji za hemikalije eventualno tražili prelazni periodi. Uspostavljanje Registra doprineće i identifikaciji onih privrednih subjekata koji će za pojedine načine korišćenja supstanci koje izazivaju zabrinutost, jednog dana morati da dobiju dozvolu od Evropske agencije za hemikalije. Na taj način, osim na njihovu pripremu za buduće obaveze, akcenat se stavlja i na pravilno upravljanje najopasnijim hemikalijama, a time i na smanjenje s njima povezanih rizika.

U Registar hemikalija upisuju se hemikalije koje se proizvode ili uvoze na tržište Republike Srbije, a zakonska obaveza upisa hemikalija u Registar odnosi se na privredne subjekte koji stavljaju hemikalije u promet.
Ipak, ne upisuju se sve hemikalije koje se stavljaju u promet. Tako, na primer, ne postoji obaveza upisa u Registar za hemikalije koje se u finalnom obliku stavljaju u promet kao: biocidni proizvodi, sredstva za zaštitu bilja, lekovi i medicinska sredstva koja se koriste u humanoj i veterinarskoj medicini; kozmetički proizvodi; hrana, prehrambeni aditivi i arome; hrana za životinje i aditivi za tu hranu. Citirane odredbe Zakona o hemikalijama prvi su kriterijum za eliminaciju. Drugi kriterijum je količina. U Registar se ne upisuju hemikalije stavljene u promet u količini manjoj od 100 kg na godišnjem nivou.

Način za proveru da li se određena hemikalija mora upisati u Registar hemikalija jeste zaključivanje na osnovu spiska carinskih tarifnih oznaka. Razlog za to je činjenica da u ovom trenutku carinska tarifa daje optimalan sistematizovan referentni spisak hemikalija i hemijskih proizvoda koji je istovremeno dostupan uvoznicima, proizvođačima i daljim korisnicima hemikalija. Ako ste uvoznik hemikalije, vi već znate pod koji se carinski tarifni broj ona svrstava. Ukoliko se taj broj nalazi na spisku, dužni ste da tu hemikaliju upišete u Registar. Ako ste, s druge strane, proizvođač hemikalije, razumljivo je da do sada možda niste određivali pod koji bi se carinski tarifni broj svrstavala ta hemikalija u prekograničnom prometu. Da bi se proverilo da li hemikaliju treba upisati u Registar, prvo treba odrediti njen carinski tarifni broj, a zatim da li se on nalazi na spisku. Ukoliko je odgovor pozitivan, dužni ste da tu hemikaliju upišete u Registar.

Ako ste utvrdili da vaša hemikalija ispunjava kriterijume, dužni ste da podneste prijavu za upis hemikalija u Registar i dosije o hemikaliji. Pored prijave i dosijea o hemikaliji, za hemikalije za koje je propisano da imaju bezbednosni list, neophodno je dostaviti i taj list.

Rok za podnošenje prijave i dosijea je 31. mart tekuće godine, a podnosite podatke o hemikalijama koje su stavljene u promet u prethodnoj kalendarskoj godini. Dokumentacija se podnosi Agenciji za hemikalije, na način koji je propisan Zakonom o hemikalijama i Pravilnikom o registru hemikalija. Da bi ceo taj proces mogao da se obavi što jednostavnije, na internet-prezentaciji Agencije za hemikalije (www.shema.gov.rs) postavljeno je uputstvo za popunjavanje Dosijea o hemikaliji, kao i svi relevantni propisi.

Ako je prijava kompletna i ako dosije sadrži sve propisane podatke o hemikaliji, Agencija će doneti rešenje o upisu hemikalije u Registar i dodeliti joj registarski broj.

Lica koja su upisala hemikalije u Registar hemikalija dužna su da svake sledeće godine najkasnije do 31. marta ažuriraju podatke u vezi s količinama hemikalija koje stavljaju u promet i druge podatke koje su dostavili u dosijeu o hemikaliji, ukoliko je bilo nekih izmena, kao i da dostave dosije o hemikaliji za nove hemikalije.

Kada preraste u elektronsku mrežu, Integralni registar omogućiće neprekidnu razmenu podataka između svih zainteresovanih strana. Važno je da informacije budu dostupne svima kojima su potrebne, kako u komercijalnom smislu tako i sa stanovišta bezbednosti, čime će se suštinski povećati bezbednost svih nas. Naravno, Agencija za hemikalije neće učiniti dostupnim podatke koji su označeni kao poverljivi. S podacima koji se smatraju poslovnom tajnom, Agencija će postupati u skladu s odredbama Zakona o hemikalijama i odredbama pozitivnog zakonodavstva koje se odnose na oblast poslovne/službene tajne i obavezu državnih službenika da istu čuvaju.

* Piše: Bojana Đorđević, specijalista za klasifikaciju i obeležavanje hemikalija Agencije za hemikalije Srbije